Автор:
Заголовок: Проект Закону про приватну детективну діяльність.
Текст:
Розділ ІІ. Правовий статус суб’єктів приватної детективної діяльності
Стаття 4. Суб’єкти приватної детективної діяльності.
Суб’єктами приватної детективної діяльності є приватні детективи та детективні агентства.
Стаття 5. Приватний детектив
Приватним детективом може бути громадянин України, який досяг 21 річного віку, має базову вищу освіту, є психічно здоровим, не має судимості та отримав у встановленому порядку свідоцтво про право на здійснення приватної детективної діяльності.
Приватний детектив не може займати будь-яку посаду в органах державної влади і місцевого самоврядування, правоохоронних та судових органах
Приватний детектив має право:
1) займатись детективною діяльністю як фізична особа;
2) бути працівником детективного агентства;
3) мати помічників.
Стаття 6. Детективне агентство.
З метою підвищення ефективності детективної діяльності створюються детективні агентства, для яких приватна детективна діяльність є основним видом діяльності.
Право на використання у назві юридичної особи слів «Детективне агентство» належить виключно детективним агентствам, які здійснюють діяльність відповідно до цього закону.
Державна реєстрація детективного агентства, як юридичної особи здійснюється після отримання його засновниками дозволу уповноваженого підрозділу Міністерства юстиції України на проведення державної реєстрації детективного агентства.
Розділ ІІІ. Державний контроль за діяльністю приватних детективів та детективних агентств
Стаття 7. Видача свідоцтв про право на здійснення приватної детективної діяльності та дозволів на реєстрацію детективних агентств здійснюється уповноваженими підрозділами Міністерства юстиції України на основі затвердженого Кабінетом Міністрів України положення з урахуванням вимог, передбачених цим Законом.
Стаття 8. Документи, що подаються громадянами України для отримання свідоцтва про право на здійснення приватної детективної діяльності.
Громадянин України, який звертається за свідоцтвом про право на здійснення приватної детективної діяльності, зобов'язаний особисто подати до уповноваженого підрозділу:
1) заяву про видачу свідоцтва;
2) копію паспорта громадянина України та копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру;
3) довідку (висновок) закладу охорони здоров’я про те, що заявник за станом здоров’я може працювати приватним детективом;
4) нотаріально засвідчені копії документів, що підтверджують наявність базової вищої освіти;
Стаття 9. Видача заявникам свідоцтв про право на здійснення приватної детективної діяльності.
Свідоцтво про право на здійснення приватної детективної діяльності видається терміном на п’ять років. Одночасно з свідоцтвом видається посвідчення приватного детектива, зразок якого затверджується уповноваженим органом.
Стаття 10. Обмеження у видачі свідоцтва про право на здійснення приватної детективної діяльності.
Свідоцтво про право на здійснення приватної детективної діяльності не видається:
1) особам, які не є громадянами України або не досягли 21 річного віку;
2) особам, які зазначені у частині другій статті 5 цього Закону;
3) громадянам, які мають не погашену або не зняту в установленому порядку судимість.
4) громадянам, які судом визнані недієздатними або обмежено дієздатними;
5) громадянам, яким у встановленому законом порядку забороняється займатися підприємницькою діяльністю;
6) особам, яким у порядку, встановленому законодавством України, було анульовано свідоцтво, якщо з дня анулювання свідоцтва минуло менше трьох років;
Стаття 11. Документи, що подаються для отримання дозволу на реєстрацію детективного агентства.
Для отримання дозволу на реєстрацію детективного агентства, засновники (засновник), подають до уповноваженого органу нотаріально засвідчені копії свідоцтв про право на здійснення приватної детективної діяльності засновників (засновника).
Стаття 12. Анулювання свідоцтва про право на здійснення приватної детективної діяльності.
Орган, який видав свідоцтво про право на здійснення приватної детективної діяльності має право його анулювати за умов, встановлених чинним законодавством України, а також у разі грубого або неодноразового порушення власником свідоцтва норм чинного законодавства, що регулює підприємницьку діяльність, прав, свобод і законних інтересів фізичних або юридичних осіб, гарантованих Конституцією України, якщо це встановлено рішенням або вироком суду, який набрав законної сили.
Анулювання свідоцтва є підставою для припинення особистої приватної детективної діяльності, діяльності детективного агентства, якщо серед його учасників немає інших приватних детективів. Припинення діяльності детективного агентства не означає припинення діяльності юридичної особи, яка може продовжувати здійснення іншої діяльності, не пов’язаної з детективною, виключивши з назви слова «Детективне агентство».
Стаття 13. Продовження дії свідоцтва про право на здійснення приватної детективної діяльності.
У випадку відсутності підстав для анулювання свідоцтва про право на здійснення приватної детективної діяльності, орган, що видав свідоцтво, за заявою особи зобов’язаний продовжити його дію.
Стаття 14. Оскарження рішень про відмову у видачі свідоцтва про право на здійснення приватної детективної діяльності, дозволу на реєстрацію детективного агентства або про анулювання свідоцтва.
Оскарження рішень про відмову у видачі свідоцтва про право на здійснення приватної детективної діяльності, дозволу на реєстрацію детективного агентства або про анулювання свідоцтва здійснюється в порядку, встановленому законодавством України.
Розділ ІV. Діяльність приватних детективів та детективних агентств.
Стаття 15. Послуги приватного детектива, детективного агентства.
До основних видів послуг, які суб’єкти приватної детективної діяльності мають право надавати замовникам, відносяться:
1) пошук, збір, фіксація відомостей, потрібних для захисту законних прав та інтересів фізичних або юридичних осіб;
2) пошук осіб, місцезнаходження яких невідоме, з'ясування причин і обставин зникнення, можливостей і умов їх повернення;
3) розшук зниклого (втраченого або викраденого) майна, тварин;
4) відтворення втраченої (зниклої) інформації з питань їх законних прав та інтересів;
5) пошук і збір даних, які можуть бути приводом або підставою для звернення в правоохоронні органи або до суду;
6) пошук і збір з відкритих джерел інформації з метою підготовки ділових переговорів, з'ясування фінансового стану, рівня реальної кредитоспроможності і надійності існуючих та потенційних ділових партнерів;
7) з'ясування біографічних і інших даних, що характеризують особу;
8) захист суб’єктів господарювання від незаконного (несанкціонованого) збирання з метою використання відомостей, що становлять комерційну таємницю.
9) з'ясування обставин розголошення комерційної, банківської, науково - технічної або іншої інформації, що становить службову, комерційну або особисту приватну таємницю;
10) пошук і виявлення фактів протиправного використання прав інтелектуальної власності, які є власністю замовника;
11) інші послуги з детективної діяльності, не заборонені чинним законодавством.
Суб’єкти приватної детективної діяльності мають право вести пошук і збір даних, зокрема зазначених у пунктах 7 цієї статті, лише в межах, не заборонених законом, з обов'язковим дотриманням обмежень, які передбачені пунктом 2 статті 32 Конституції України.
Стаття 16. Повноваження суб’єктів приватної детективної діяльності.
Приватні детективи, детективні агентства, при здійсненні своєї професійної діяльності мають право відшукувати, отримувати та накопичувати потрібну інформацію всіма не забороненими законом методами, в тому числі:
1) усно або письмово запитувати та отримувати від підприємств, установ, організацій, громадян, інших фізичних та юридичних осіб, необхідну інформацію;
2) ознайомлюватись на підприємствах, в установах, організаціях, у інших юридичних осіб з необхідною для виконання завдань замовника інформацією, матеріалами та документами (за винятком тих, таємниця яких охороняється законом);
3) безперешкодно проводити зовнішній огляд споруд, приміщень, інших об’єктів, доступ до яких не обмежений
4) проводити зовнішній огляд закритих для вільного доступу споруд, приміщень, інших об’єктів за згодою їх власників або законних користувачів;
5) відвідувати жилі та інші приміщення, проводити їх огляд за згодою їх власників, мешканців або уповноважених ними осіб для отримання потрібної для виконання завдання інформації і матеріалів;
6) проводити огляд або вивчення матеріалів, предметів, документів за згодою їх власників або законних користувачів;
7) отримувати на договірній основі письмові висновки та усні консультації фахівців та експертів з питань, що потребують спеціальних знань;
8) здійснювати візуальний контроль в громадських місцях, транспорті та на відкритій місцевості;
9) затримувати осіб, які застигнуті при вчиненні злочину, або які в установленому законом порядку оголошені в розшук, з негайною передачею затриманого в орган внутрішніх справ за місцем затримання;
10) користуватись добровільною допомогою підприємств, установ, організацій, громадян, інших фізичних та юридичних осіб;
11) виконувати інші дії, не заборонені законодавством України.
Під час здійснення детективної діяльності не допускається порушення законних прав і свобод фізичних або юридичних осіб.
Стаття 17. Обмеження у здійсненні детективної діяльності.
Приватним детективам, співробітникам детективних агентств при здійсненні детективної діяльності забороняється:
1) умисно вдаватися до дій, що порушують конституційні права і свободи громадян, ставлять під загрозу їх життя, здоров’я, гідність та майно;
2) розголошувати або передавати іншим особам зібрану в ході здійснення детективної діяльності інформацію (за виключенням випадків, передбачених законом), використовувати її всупереч інтересам свого замовника або в інтересах третіх осіб;
3) видавати себе за співробітників підрозділів державних правоохоронних органів;
4) свідомо вводити замовника в оману або фальсифікувати зібрані матеріали;
5) здійснювати кіно- і фотозйомку, відео- та аудіозапис у службових та інших приміщеннях без згоди власників, користувачів цих приміщень або уповноважених ними осіб;
6) передавати своє свідоцтво або посвідчення для використання іншим особам.
Результати детективної діяльності, які становлять державну чи іншу таємницю, яка охороняється законом, а також відомості, що стосуються особистого життя, честі, гідності людини не підлягають передачі і розголошенню
За передачу і розголошення таких відомостей суб’єкти приватної детективної діяльності, а також особи, яким ці відомості були довірені при здійсненні детективної діяльності чи стали відомі у зв’язку зі службовою діяльністю, підлягають відповідальності згідно з законом, крім випадків розголошення інформації про незаконні дії, що мають ознаки злочину.
Для одержання інформації забороняється застосовувати технічні засоби, психотропні, хімічні або інші речовини, які пригнічують волю або завдають шкоди здоров'ю людей та навколишньому середовищу.
Приватним детективам забороняється знімати інформацію з каналів зв’язку, здійснювати контроль кореспонденції та ніші спеціальні заходи, проведення яких законами України дозволено лише спеціальним підрозділам правоохоронних органів за дозволом суду.
Провадження приватним детективом будь-яких дій, пов’язаних з порушенням встановлених Конституцією України прав і свобод людини, тягне за собою анулювання свідоцтва та відповідальність, передбачену законом.
Стаття 18. Співробітництво та взаємодія суб’єктів приватної детективної діяльності з правоохоронними органами та органами самоврядування, юридичними та фізичними особами.
Приватні детективи, детективні агентства, які під час здійснення приватної детективної діяльності отримали інформацію про факти скоєного злочину або про підготовку до злочину, зобов'язані негайно (якщо цьому не заважають обставини непереборної сили) але не пізніше однієї доби повідомити про це правоохоронний орган, а також передати правоохоронним органам матеріали, що підтверджують дану інформацію.
Суб’єкти приватної детективної діяльності мають право надавати правоохоронним органам допомогу в забезпеченні правопорядку та інші не заборонені законодавством України послуги, в тому числі на договірній основі.
За письмовими запитами суб’єктів приватної детективної діяльності, органи Міністерства внутрішніх справ на договірній основі надають їм відомості, які містяться в адресних бюро, паспортних підрозділах, облікових підрозділах Державної автомобільної інспекції, а також облікових підрозділах обліку осіб, що мають судимість або притягалися до кримінальної відповідальності, якщо ці дані затребуються з дотриманням чинного законодавства.
З метою взаємодії у боротьбі зі злочинністю, органи внутрішніх справ можуть вести облік суб’єктів приватної детективної діяльності на підставі даних про їх ліцензування та державну реєстрацію.
Органи державної влади та місцевого самоврядування сприяють приватним детективам, детективним агентствам в їх діяльності.
Органи державної влади та місцевого самоврядування не мають права втручатися у професійну детективну діяльність, за винятком випадків виявлення порушень законодавства в процесі цієї діяльності
Стаття 19. Замовники приватного детектива (детективного агентства).
Замовниками послуг приватного детектива (детективного агентства) можуть бути фізичні та юридичні особи, які є резидентами або нерезидентами України.
Приватний детектив (детективне агентство) може надавати своїм замовникам послуги, які передбачені статтею 16 цього Закону, після укладання між приватним детективом (детективним агентством) та його замовником відповідної угоди (договору).
Зазначена угода (договір) разом із актом приймання-передачі виконаних робіт, а також документів щодо оплати виконаних робіт і сплати відповідних податків зберігається в архіві приватного детектива (детективного агентства) на протязі трьох років.
Одержані внаслідок приватної детективної діяльності матеріальні носії інформації з відомостями, що стосуються особистого життя, честі, гідності людини, якщо вони не містять інформації про вчинення злочинних дій, зберіганню не підлягають і повинні бути знищені.
Приватний детектив (детективне агентство) не має права прийняти замовлення на надання послуг з приватної детективної діяльності і укласти відповідну угоду із замовником послуг в разі, якщо:
1) детективом (детективним агентством) надавались аналогічні послуги особам, інтереси яких суперечать інтересам замовника;
2) приватний детектив (працівник детективного агентства) брав участь у кримінальній справі в якості дізнавача, слідчого, прокурора, судді, секретаря судового засідання, експерта, спеціаліста, представника потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача, свідка перекладача, понятого;
3) до детективного дослідження причетна посадова особа, з якою приватний детектив (співробітник детективного агентства) перебуває у родинних стосунках.
Стаття 20. Таємниця результатів приватної детективної діяльності
Приватний детектив, засновники і співробітники детективного агентства зобов’язані зберігати в таємниці інформацію з питань, з яких здійснювалось детективне дослідження; відомості, що стосуються особистого життя, честі, гідності людини, а також іншу інформацію, отриману суб’єктами приватної детективної діяльності під час здійснення ними своїх професійних обов’язків.
Зазначена інформація є предметом професійної таємниці суб’єктів приватної детективної діяльності.
Особам, зазначеним у частині першій цієї статті, забороняється розголошувати (крім випадків, визначених законом) і використовувати в своїх інтересах або інтересах третіх осіб відомості, що складають професійну таємницю приватного детектива.
Використання зазначеними особами безпосередньо або через інших осіб відомостей, отриманих в результаті детективної діяльності, з метою шантажу суб’єктів детективних досліджень, або замовників таких досліджень, карається згідно з законом.
Стаття 21. Спілки, асоціації та федерації приватних детективів.
Приватні детективи, детективні агентства, інші юридичні та фізичні особи для захисту своїх інтересів можуть створювати регіональні, всеукраїнські та міжнародні спілки, асоціації, федерації тощо, які є громадськими організаціями і представляють інтереси своїх членів в органах законодавчої та виконавчої влади, правоохоронних органах, об’єднаннях громадян, захищають соціальні та професійні права своїх членів, здійснюють методичну, інформаційну та видавничу роботу, сприяють підвищенню професійного рівня приватних детективів, створюють спеціальні фонди для реалізації програм підтримки приватної детективної діяльності, виконують інші завдання відповідно до чинного законодавства України.
Стаття 22. Підготовка приватних детективів.
Для підготовки, перепідготовки та підвищення рівня кваліфікації кадрів, які здійснюють приватну детективну діяльність, можуть укладатись відповідні угоди з навчальними закладами.
Стаття 23. Гарантії приватної детективної діяльності.
Професійні права, честь і гідність приватного детектива охороняються законами України. Забороняється втручання у діяльність приватного детектива, детективного агентства, вимагання від приватного детектива, працівників детективних агентств відомостей, які складають таємницю результатів приватної детективної діяльності, крім випадків, установлених законом.
Діяльність приватного детектива зараховується у загальний трудовий стаж за умови сплати відповідних внесків до пенсійного фонду.
Стаття 24. Контроль за приватною детективною діяльністю.
Контроль за дотриманням суб’єктами приватної детективної діяльності вимог законодавчих актів України, здійснюється уповноваженим підрозділом Міністерства юстиції України у порядку, визначеному законом.
Під час здійснення зазначеного контролю співробітники відповідних органів, у межах своєї компетенції, мають право вимагати від приватних детективів, інших суб’єктів детективної діяльності письмової або усної інформації, необхідної для виконання контрольних функцій.
Стаття 25. Відповідальність за порушення законодавства про приватну детективну діяльність.
Незаконне надання фізичними та юридичними особами послуг, що відносяться до приватної детективної діяльності, а також перевищення суб’єктами приватної детективної діяльності своїх повноважень, визначених цим Законом, тягне за собою відповідальність, передбачену законом України.
Розділ.V. Прикінцеві та перехідні положення.
1. Цей Закон набирає чинності через три місяці після його опублікування.
2. Статтю 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» доповнити частиною 61 такого змісту:
61 У разі державної реєстрації детективного агентства крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається дозвіл уповноваженого підрозділу Міністерства юстиції України на проведення державної реєстрації детективного агентства. За відсутності такого дозволу, жодна юридична особа не може використовувати у своїй назві слова «Детективне агентство».
3. Кабінету Міністрів України у трьохмісячний строк після набрання чинності цим Законом:
1) підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законів України у відповідність до цього Закону;
2) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
3) забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України їх нормативно-правових актів у відповідність до цього Закону. |
